擴(kuò)大國內(nèi)需求，僅僅依靠短期政策調(diào)節(jié)難以形成內(nèi)需增長的長效機(jī)制，要在深入實(shí)施更加積極有為宏觀政策的同時(shí)，把短期政策調(diào)整和中長期制度建設(shè)結(jié)合起來，建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，形成釋放內(nèi)需潛力的可持續(xù)動(dòng)力。
宏觀政策更加積極有為。一方面，實(shí)施積極的財(cái)政政策。要確保政策落地見效，確保廣義財(cái)政支出增速大于名義GDP增速，對(duì)總需求形成正向拉動(dòng)作用；在加大財(cái)政支出強(qiáng)度的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)。另一方面，實(shí)施適度寬松的貨幣政策。要發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕；創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等領(lǐng)域的支持。
2025年4月9日，在長江入海口的江蘇南通海門，我國自主研制、最大開挖直徑達(dá)16.64米的“江海號(hào)”盾構(gòu)機(jī)緩緩啟動(dòng)，新“萬里長江第一隧”、我國最長公路水下盾構(gòu)隧道海太長江隧道正式開掘。圖為當(dāng)日拍攝的“江海號(hào)”盾構(gòu)機(jī)內(nèi)部。 新華社記者 季春鵬/攝
深化財(cái)稅體制改革。長期以來，我國在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，消費(fèi)地政府難以從中受益，對(duì)促進(jìn)本地消費(fèi)動(dòng)力不足。要加快落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)確定的“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)定下劃地方”的改革舉措，激勵(lì)地方政府推動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)的積極性，改變地方政府“重投資、輕消費(fèi)”的行為模式。增強(qiáng)稅收的收入分配調(diào)節(jié)功能，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。深入清理整治各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。完善企業(yè)簡易退出制度，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體從事經(jīng)營活動(dòng)的資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營范圍等要求。加強(qiáng)服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)增加高品質(zhì)服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾多樣性差異化服務(wù)消費(fèi)需求。
促進(jìn)消費(fèi)和投資良性循環(huán)。消費(fèi)和投資是國內(nèi)需求的兩個(gè)重要方面，兩者既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)。通常而言，消費(fèi)是慢變量，消費(fèi)增長取決于當(dāng)期收入和對(duì)未來的收入預(yù)期，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅增長；投資是快變量，通過動(dòng)員可在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快增長。當(dāng)前，在居民消費(fèi)偏弱和社會(huì)投資內(nèi)生動(dòng)力不足的情況下，要更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，通過重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資，釋放新型消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛能。加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，加大支持教育醫(yī)療、技能培育、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，形成擴(kuò)大投資與創(chuàng)造就業(yè)、投資于人和提振消費(fèi)的良性互動(dòng)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。要著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，鼓勵(lì)常住地政府推進(jìn)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女教育等基本公共服務(wù)問題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。同時(shí)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，提高常住地政府推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的積極性，持續(xù)釋放我國近3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的巨大消費(fèi)潛力。
詳見：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴文章《增強(qiáng)內(nèi)需的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用》
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