辯證處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大關(guān)系。黨在編制實施中長期規(guī)劃時，高度重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有全局性的重大關(guān)系。新中國成立以來，黨針對不同領(lǐng)域和工作，從不同層面和角度，闡述了一些重大關(guān)系。比如：工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、國家建設(shè)和人民生活、集中和分散、積累和消費、沿海和內(nèi)地、速度和效益、市場機制和宏觀調(diào)控、民主和法制、依法治國和以德治國、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)、工業(yè)化和信息化、實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新動能和舊動能，等等。這些具有鮮明時代性、實踐性的重大關(guān)系，反映在不同時期的中長期規(guī)劃中，折射出黨的探索歷程和思想脈絡(luò)。
黨在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷深化對這些重大關(guān)系的認(rèn)識和把握。比如：必須正確處理政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；正確處理開放和自主的關(guān)系，不斷擴大高水平對外開放；正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；正確處理效率和公平的關(guān)系，更好實現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一；正確處理活力和秩序的關(guān)系，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡；等等。在各種重大關(guān)系中，黨特別注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強調(diào)要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。新征程上，我們要堅持運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，進(jìn)一步總結(jié)提煉、辯證處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大關(guān)系，扎實高效推進(jìn)規(guī)劃編制實施工作。
科學(xué)謀劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。編制實施規(guī)劃的過程，是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的過程，是理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新交相輝映的過程。從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，再到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；從“三線”建設(shè)到西部大開發(fā)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，再到深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略；從發(fā)展外貿(mào)到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加入世界貿(mào)易組織，再到設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略；從植樹造林到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，再到推進(jìn)綠色發(fā)展、努力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和；從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，再到構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系到以經(jīng)濟(jì)體制改革為主進(jìn)行探索，再到全面深化改革，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。中長期規(guī)劃在戰(zhàn)略上不斷完善，在舉措上不斷成熟，在實踐上不斷豐富，繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的奮進(jìn)畫卷。
中長期規(guī)劃要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、謀劃國家發(fā)展目標(biāo)，還要提出高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實管用的戰(zhàn)略舉措。謀劃面向未來的戰(zhàn)略舉措，是中長期規(guī)劃承載的重要使命，也是衡量中長期規(guī)劃的一個重要標(biāo)志。戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，舉措上制定得周密，中長期規(guī)劃就能發(fā)揮出更好的治理效能。新征程上，我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)，精準(zhǔn)制定戰(zhàn)略舉措，務(wù)實作出戰(zhàn)略部署，為中國式現(xiàn)代化提供強大的戰(zhàn)略支撐。
牢牢把握推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大原則。當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，不斷探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。在科學(xué)制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃過程中，必須牢牢把握以下重大原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。規(guī)劃從組織起草、內(nèi)容制定到具體實施，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。新征程上，我們要堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃編制實施的各方面全過程。二是堅持人民至上。這是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本立場。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。規(guī)劃工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和制定政策，做到規(guī)劃為了人民、規(guī)劃編制依靠人民、規(guī)劃實施成果由人民共享。三是堅持守正創(chuàng)新。這是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)要求。守正奠定發(fā)展根基，創(chuàng)新注入變革動能。守正和創(chuàng)新如一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，互促共進(jìn)、相輔相成。編制實施中長期規(guī)劃，既要培元固本，推動規(guī)劃與已有政策舉措相銜接，保持工作連續(xù)性；又要勇于探索，實現(xiàn)規(guī)劃與未來發(fā)展目標(biāo)相貫通，推動規(guī)劃取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。四是堅持建章立制。這是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。編制實施中長期規(guī)劃，要突出制度建設(shè)這條主線，堅持破立并舉、先立后破，有力有序解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系。要認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃工作的實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，用以鞏固規(guī)劃工作的成效。
當(dāng)前，黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議。編制和實施“十五五”規(guī)劃，對于全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。我們要運用好科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃這條我們黨治國理政的重要經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
更多內(nèi)容，詳見中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院文章《科學(xué)制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃》
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