習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。今年《政府工作報告》明確提出要“促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級”。全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，要聚焦“高端向新、數(shù)字賦智、綠色低碳、融合聚變”目標(biāo)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
近年來，我國持續(xù)引導(dǎo)紡織企業(yè)加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的研發(fā)和投入，加快信息化和工業(yè)化融合升級改造。圖為2025年5月19日，山東省青島市即墨區(qū)一家紡織企業(yè)的工人在生產(chǎn)出口海外市場的服裝面料。 新華社發(fā) 梁孝鵬/攝
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。自主創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端的核心支撐。要進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建研發(fā)平臺，推動重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，提升研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化效率。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)相結(jié)合，加快新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。在原材料、裝備、消費品等領(lǐng)域推動以國家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，加快先進適用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用擴散。引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)質(zhì)量觀，建立先進質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理能力，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。加快品牌建設(shè)、培育和推廣，開展制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動，打造更多“中國制造”品牌。
加快數(shù)字技術(shù)賦能。數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展起到放大、疊加、倍增作用。要加快對傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”改造，提升企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。支持城市采用“點線面”方式組織示范項目，“點”上支持原材料行業(yè)老舊設(shè)備更新，“線”上支持鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游配套企業(yè)實施協(xié)同技術(shù)改造，“面”上支持先進制造業(yè)集群等載體推進人工智能工業(yè)大模型垂直應(yīng)用。以自主可控、安全可靠為目標(biāo)，在重點產(chǎn)業(yè)鏈推廣應(yīng)用國產(chǎn)設(shè)備、軟件和操作系統(tǒng)，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)國產(chǎn)設(shè)備替代，先期在航空、船舶、石化等領(lǐng)域推動央國企全面采購國產(chǎn)工業(yè)軟件，加快國產(chǎn)工業(yè)軟件典型場景應(yīng)用示范，并逐步向其他行業(yè)推廣。
促進綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色。要通過硬約束倒逼改造、軟激勵引導(dǎo)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在降碳減污中實現(xiàn)擴綠增長，形成政府引導(dǎo)、市場發(fā)力、企業(yè)主動的轉(zhuǎn)型新格局。創(chuàng)新部門協(xié)同機制，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，制定分行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境信息強制披露制度，完善碳足跡核算體系，構(gòu)建國際接軌的統(tǒng)計核算制度。建立完善碳效評價機制，借鑒湖州建立的評價企業(yè)碳排放水平指標(biāo)——碳效值算法，建立全國性碳效評價規(guī)范并設(shè)置紅線，配套階梯式產(chǎn)業(yè)政策。進一步完善碳交易市場機制，科學(xué)設(shè)定行業(yè)碳排放總量與配額，對涉及民生關(guān)鍵行業(yè)可發(fā)放免費配額。
推動“兩業(yè)”深度融合。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，能有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升效率，優(yōu)化資源配置和提升全要素生產(chǎn)率，形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)。要積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，拓展工業(yè)設(shè)計、運維管理、全生命周期服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、計量認(rèn)證、會計審計、法律服務(wù)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化水平，加快研發(fā)服務(wù)、工程設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與上下游服務(wù)商深度合作，通過資源共享與數(shù)據(jù)互通，優(yōu)化供應(yīng)鏈效率，形成敏捷化、定制化的生產(chǎn)服務(wù)體系。
營造良好發(fā)展環(huán)境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級需要法律法規(guī)、政策體系、體制機制的共同作用。要加強對鋼鐵、有色、玻璃等行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)，修訂鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法和規(guī)范條件。制定國家“兩高”項目管理辦法，完善能耗排放界定標(biāo)準(zhǔn)，實施差異化分級管理。設(shè)立長期穩(wěn)定的技術(shù)改造專項基金，對重點貸款項目貼息支持。創(chuàng)新金融工具，建立轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)資金流向制造業(yè)。建立公平透明市場準(zhǔn)入機制，降低制度性成本。創(chuàng)新促消費政策，通過消費券、以舊換新補貼等激活耐用消費品市場，建立需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。
詳見：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立文章《全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級》
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